Advokátní tarif
Advokátní tarif není normou, k jejímž významným rozsáhlejším změnám by docházelo příliš často. Za 34 let se tak v loňském roce přijetím vyhlášky č. 258/2024 Sb. stalo fakticky teprve počtvrté – v letech 1996, 2006, 2012 (částečně) a 2024.
Od počátku obnovené svobodné advokacie v roce 1990 vydává advokátní tarif jako svou vyhlášku Ministerstvo spravedlnosti. Od 4. června 2002 (novela provedená zákonem č. 228/2002 Sb.) tak sice činí po předchozím vyjádření České advokátní komory, avšak toto vyjádření není závazné a ministerstvo nemusí stanovisko Komory v textu tarifu zohlednit. Toto je vhodné mít na paměti při hodnocení toho, co Komora v posledních měsících při vyjednávání o novele tarifu dosáhla.
Současně se zákonem č. 128/1990 Sb., o advokacii, nabyla 1. 7. 1990 účinnosti vyhláška č. 270/1990 Sb., o odměnách advokátů a komerčních právníků za poskytování právní pomoci (ministryně JUDr. Dagmar Burešová), která platila prakticky beze změny až do přijetí vyhlášky č. 177/1996 Sb., o odměnách advokátů, účinné od 1. 7. 1996 (ministr JUDr. Jiří Novák) současně s novým zákonem o advokacii č. 85/1996 Sb., jímž došlo ke sloučení České advokátní komory s Komorou komerčních právníků.
Dále uvádím jen ty novely advokátního tarifu, které podstatněji ovlivnily výše odměn advokátů.
K 1. 10. 1997 byla vyhláškou č. 235/1997 Sb. do tarifu vložena tzv. povodňová daň, tedy snížení odměny ustanoveného obhájce o 10 % (ministryně JUDr. Vlasta Parkanová).
První a dosud jediné komplexnější zvýšení sazeb odměny a tarifních hodnot bylo provedeno až po více než deseti letech, konkrétně od 1. 9. 2006, kdy nabyla účinnosti vyhláška č. 276/2006 Sb. (ministr JUDr. Pavel Němec)
Vyhláškou č. 399/2010 Sb. účinnou od 1. ledna 2011 byla povodňová daň rozšířena na všechny typy ustanovení advokáta, zvýšena z 10 % na 30 % a byla stanovena maximální výše odměny ustanoveného advokáta za úkon právní služby (ministr JUDr. Jiří Pospíšil).
Od 1. ledna 2013 byly vyhláškou č. 486/2012 Sb. (ministr JUDr. Pavel Blažek) zvýšeny tarifní hodnoty v § 9 advokátního tarifu a byla snížena povodňová daň na 20 %.
S účinností od 1. července 2014 byly vyhláškou č. 120/2014 Sb. (ministryně prof. JUDr. Helena Válková, CSc.) do tarifu vloženy speciální sazby pro účely náhrady nákladů řízení o tzv. formulářových žalobách.
S účinností od 1. července 2018 byly vyhláškou č. 121/2018 Sb. (ministr JUDr. Robert Pelikán, Ph.D.) do tarifu vloženy sazby odměn za právní porady v rámci bezplatné právní pomoci zajišťované Komorou.
V letech 2019 až 2021 Ústavní soud pěti nálezy postupně zrušil § 9 odst. 5 advokátního tarifu o odměně ustanoveného/jmenovaného opatrovníka.
Povodňová daň byla zrušena až po více než 24 letech spolu s maximální výší odměny ustanoveného advokáta k 1. lednu 2022 vyhláškou č. 406/2021 Sb. (ministryně Mgr. Marie Benešová). Tato vyhláška byla jediným pozitivním výsledkem vyjednávání, které Komora vedla s Ministerstvem spravedlnosti zhruba od poloviny roku 2019.
Novela advokátního tarifu provedená s účinností od 1. ledna 2025 vyhláškou č. 258/2024 Sb. (ministr JUDr. Pavel Blažek) je kompromisním výsledkem dalších jednání, která současné vedení Komory vedlo zejména s Ministerstvem spravedlnosti od jara 2022.
Komora předložila ministerstvu v červenci 2022 návrh nového znění advokátního tarifu. Ministerstvo přijetí zcela nové vyhlášky jako princip odmítlo s tím, že považuje za možné pouze novelizovat vyhlášku stávající.
První návrh novely tarifu tedy předložila Komora k diskusi koncem října 2022. Po řadě jednání předložilo Ministerstvo spravedlnosti v dubnu 2023 do meziresortního připomínkového řízení text z tohoto návrhu vycházející. Negativní výsledek tohoto připomínkového řízení je zřejmě ještě v živé paměti. Předložený text a uplatněné připomínky jsou dostupné ZDE.
Poté další takřka rok pokračovala Komora ve vyjednávání s Ministerstvem spravedlnosti, soudy všech stupňů a zástupci neziskového sektoru. Návrh novely vzešlý z těchto jednání (ZDE), předložil ministr spravedlnosti v březnu 2024 do nového připomínkového řízení, po jehož skončení vydalo Ministerstvo spravedlnosti 21. srpna 2024 novelu tarifu, která byla ve Sbírce zákonů vyhlášena 10. září 2014 pod č. 258/2024 Sb. Její znění s vyznačenými změnami najdete ZDE.
JUDr. Petr Čáp
je tajemníkem České advokátní komory.
Foto: redakce AD
