Dnes 22. ledna 2025 schválila ve třetím čtení Poslanecká sněmovna hlasy všech přítomných poslanců dlouho očekávanou novelu zákona o advokacii (tisk č. 623). Ta bude nyní postoupena Senátu. Jde o předpis, o jehož přijetí usilovala Komora od roku 2021, a který v mnoha směrech přináší podstatné změny výkonu advokacie. Zde uvádíme přehled těch nejdůležitějších:
Zakotvení důvěrnosti informací mezi advokátem a klientem
Zavádí se nový institut, jehož smyslem je ochrana důvěrnosti informací ve vztahu mezi advokátem a klientem (Attorney-Client Privilege). Díky tomu se klient bude moci dovolat důvěrnosti informací i tehdy, pokud tyto informace nebude chránit povinnost mlčenlivosti advokáta (např. tehdy, pokud budou tyto informace předány třetí osobě). Každý, kdo získá informace označené jako důvěrné, bude mít povinnost s nimi jako s důvěrnými nakládat.
Možnost účasti na sněmu distančním způsobem a konání online voleb do orgánů Komory
Elektronizací voleb do orgánů Komory na sněmu a elektronizací hlasování o usneseních sněmu se docílí toho, aby se advokáti mohli sněmu účastnit (tj. vykonávat práva spojená s účastí na sněmu) rovněž distančním způsobem, tedy bez nutnosti dostavit se do místa konání sněmu. Podrobnosti budou upravovat organizační řád, volební rád a jednací řád Komory, které představenstvo na základě zvláštního zmocnění v zákoně přijme pro účely konání 9. sněmu, aby se již tento sněm mohl konat hybridním způsobem.
Možnost přijímání usnesení sněmu i mimo zasedání sněmu
Nově se zakotvuje oprávnění sněmu usnášet se i mimo zasedání sněmu, tj. v době mezi konáním dvou sněmů. Díky tomu nebude muset důležitá otázka spadající do kompetence sněmu čekat na konání dalšího sněmu, ale bude moci být chválena per rollam. Podrobnosti bude upravovat organizační řád Komory.
Zpřísnění provádění advokátních úschov zavedením zvláštního úschovního účtu
Součástí změn týkajících se provádění úschov navržených poslanci bude kromě zřízení garančního fondu také zakotvení úschovního účtu přímo zákonem, jenž přejímá celou řadu norem obsažených doposud ve stavovském předpise (usnesení představenstva ČAK č. 7/2004 Věstníku, o provádění úschov, ve znění pozdějších předpisů). Půjde o účet, z něhož nebude možné vybírat peníze v hotovosti, ani hotovost na účet vkládat. Ohledně každého převodu peněžních prostředků banka informuje složitele a oprávněného, čímž se zajistí, aby měli klienti absolutní přehled o tom, jak advokát s penězi z úschovy naložil. Pokud by advokát peněžní prostředky vyplatil z úschovy jinak, než jak odpovídá smlouvě o úschově, budou o tom klienti okamžitě notifikováni bankou.
Stanovení celé řady nových povinností a omezení při provádění úschov
Před přijetím peněžních prostředků do úschovy je advokát povinen nahlásit bance kontaktní údaje složitele a oprávněného a číslo účtů, na které má být převeden úrok z peněžních prostředků uložených na účtu úschovy. Tyto informace následně banka sdělí složiteli a oprávněnému.
Zákon nově zakotvuje vedení elektronické knihy úschov (EKÚ), jež byla doposud upravena na úrovni stavovského předpisu, a přidává další údaje, jaké bude advokát povinen do EKÚ odesílat. Jde zejména o kontaktní údaje složitele a oprávněného a čísla účtů, na něž mají být převedeny úroky z peněžních prostředků uložených na účtu úschovy. Komora elektronicky zašle potvrzení o uložení nového záznamu o úschově, o změně záznamu a o ukončení úschovy složiteli a oprávněnému.
Oprávnění Komory získávat od bank informace o úschovních účtech pro aktivní kontrolu úschov
Komora získává oprávnění vyžádat si pro potřeby kontroly správy peněžních prostředků svěřených do úschovy advokáta od peněžního ústavu údaje o číslech účtů úschov advokáta nebo jeho jiných jedinečných identifikátorech, jakož i o jejich stavu a změnách. To umožní účinnou kontrolu provádění úschov, neboť doposud byla Komora odkázána pouze na informace poskytnuté advokátem.
Zřízení garančního fondu pro odškodnění obětí trestných činů spáchaných při advokátních úschovách
Ačkoli původní znění vládního návrhu zákona zřízení garančního fondu neobsahovalo, v průběhu projednávání novely v Poslanecké sněmovně vykrystalizovala vůle zákonodárce tuto otázku explicitně upravit přímo zákonem. S účinností novely zákona začátkem roku 2025 tedy dojde k založení garančního fondu, jehož účelem bude odškodnění osob poškozených trestnou činností advokáta v souvislosti s úschovou peněžních prostředků. Zákon stanoví limit odškodnění ve výši 2,5 mil. Kč, resp. 5mil. Kč v případě, že jde o úschovu kupní ceny nemovité věci. To odpovídá limitům Garančního systému podle zákona o bankách.
Vlastní pravidla pro tvorbu garančního fondu, výše příspěvku, podmínky pro výplatu odškodného a další náležitosti nově vzniklého fondu upraví stavovský předpis. Zmocnění k jeho přijetí bylo svěřeno sněmu. Návrh bude předložen na jednání 9. sněmu ČAK v říjnu roku 2025.
Možnost výkonu právní praxe advokátního koncipienta na částečný úvazek
Vzhledem k tomu, že určité životní situace znemožňují některým skupinám osob řádně vykonávat právní praxi advokátního koncipienta po stanovenou týdenní pracovní dobu (tj. 40 hodin týdně), umožní novela, aby v odůvodněných případech (jako je např. mateřská a rodičovská dovolená) mohl advokátní koncipient vykonávat právní praxi rovněž na základě pracovní smlouvy s nižší než stanovenou týdenní pracovní dobou. Celková délka právní praxe se v takových případech odpovídajícím způsobem poměrně prodlouží.
Zmocnění Komory vydávat stavovským předpisem advokátní zkušební řád
Namísto vyhlášky Ministerstva spravedlnosti bude advokátní zkušební řád vydáván formou usnesení sněmu, což odpovídá úpravě obdobných zkoušek u jiných profesních komor.
Zpřísnění postihu vinklářů
Novela rozšířila okruh postihu vinklaření tím, že zavedla novou skutkovou podstatu přestupku spočívající v jednání, kdy osoba nabídne poskytnutí právní služby, ačkoli není osobou oprávněnou k jejich poskytování. Tím se rozšíří okruh postižitelných jednání i na nabízení právních služeb.
Informovaný souhlas pro odstranění případného střetu zájmů při poskytování právních služeb
V případech, kdy advokát nemůže poskytnout právní služby z důvodu střetu zájmu podle § 19 zákona se umožňuje, aby na základě informovaného souhlasu všech dotčených klientů (popř. bývalých klientů) mohl advokát tyto služby poskytnout.
Možnost činit prohlášení advokáta o pravosti elektronického podpisu
Prohlášení o pravosti podpisu je institut, jehož účinky jsou analogické k úřednímu pověření, podpisu. Novela zákona umožní, aby advokát mohl činit rovněž prohlášení o pravosti elektronického podpisu, a to prostřednictvím aplikace Czech POINT@office – obdobně jako v případě autorizované konverze dokumentů.
Možnost identifikace klientů na dálku prostřednictvím prostředků pro elektronickou identifikaci
Analogicky k možnostem identifikace klientů podle jiných zákonů umožňujících identifikaci osob prostřednictvím prostředků pro elektronickou identifikaci (např. AML zákon) se tato úprava zavádí i do zákona o advokacii.
Komora se již nebude zabývat výkonem politických práv advokátů
Díky novele § 17 zákona o advokacii se Česká advokátní komora v budoucnu již nebude zabývat kárnými podněty vůči advokátům za výkon jejich politických práv.
Koncipienti již bez povinných kontrol na soudech
Sněmovna schválila v rámci pozměňovacích návrhů i drobnou novelu zákona o soudech a soudcích, jež zařadila advokátní koncipienty do okruhu osob, které se při vstupu do soudní budovy nemusejí podrobit bezpečnostní kontrole.
„Na novelu zákona o advokacii advokátní stav dlouho čekal. Je pro nás skutečně mimořádně důležitá, zejména proto, že vedle některých spíše technických změn řeší hned několik zásadních otázek, na prvním místě zakotvení vyšší ochrany důvěrnosti vztahu klienta a advokáta (v zahraničí obvyklého principu Attorney-Client Privilege) tak, aby bylo postaveno najisto, že předmětem ochrany jsou všechny informace, které si mezi sebou klient s advokátem vymění v souvislosti s poskytováním právní služby. Neméně významná je i úprava advokátních úschov a možnost konat online sněm a volby do orgánů Komory,“ okomentoval přejetí novely sněmovnou předseda ČAK Robert Němec.
Redakce AD
Foto: redakce AD
